[Milano] Violazioni CAD e sanzioni nel DL 77/2021
Maria Pia Dall'Armellina
mariapia.dallarmellina at gmail.com
Mon Jun 14 13:25:06 UTC 2021
Il lun 14 giu 2021, 15:23 Maria Pia Dall'Armellina <
mariapia.dallarmellina at gmail.com> ha scritto:
> Segnalo che é ancora in corso l"esposto sul caso citato art 68 e Cad
>
> https://mobile.twitter.com/wikimediaitalia/status/1287722151144038400?lang=bg
>
https://www.lavocedibolzano.it/passaggio-obbligato-a-microsoft-nelle-scuole-altoatesine-esposto-del-movimento-5-stelle/
>
> Il lun 14 giu 2021, 15:03 Michele <puster at fsfe.org> ha scritto:
>
>> Su Difensore Civico AGID e art.68 CAD c'è un precedente:
>>
>>
>> https://server-nexa.polito.it/piphttps://mobile.twitter.com/wikimediaitalia/status/1287722151144038400ermail/nexa/2021-May/021319.html
>> <https://server-nexa.polito.it/pipermail/nexa/2021-May/021319.html>
>>
>>
>>
>> On 14/06/21 14:34, Stefano Costa Bot wrote:
>> > Spiluccando nel sito AgID le richieste ritenute fondate
>> > (
>> https://www.agid.gov.it/it/agenzia/difensore-civico-il-digitale/segnalazioni-cad/inviti-pa
>> > <
>> https://www.agid.gov.it/it/agenzia/difensore-civico-il-digitale/segnalazioni-cad/inviti-pa
>> >)
>> > si vede:
>> >
>> > - alla data 21/04/2021 sono state registrate 524 richieste
>> > - il livello medio delle richieste è estremamente basico (non c'è il
>> > contatto per il responsabile digitale, non puoi accedere con SPID, etc)
>> > - il 99% delle richieste è verso piccoli enti (ad es., l'Ordine degli
>> > Ingegneri del Comune di xxx)
>> >
>> > Anche solo controllare che il singolo l'invito sia stato recepito non è
>> > banale, ed immagino vada per le lunghe...
>> > Come dici tu, vedremo cosa succederà e come, perché le sanzioni non sono
>> > (solo) un atto amministrativo, ma anche politico: se le commini, vuol
>> > dire che hai avuto un placet politico per farlo.
>> > I piccoli enti non contano nulla, il vero test lo si fa sui Ministeri
>> > (l'ultima pratica registrata è stata comminata al Ministero del Lavoro).
>> > Poi sappiamo tutti che nessuna PA è esente da peccato, ma da qualche
>> > parte bisogna pure iniziare. Vedremo.
>> >
>> > On Sat, 12 Jun 2021 at 09:20, Federico Leva (Nemo) <nemowiki at gmail.com
>> > <mailto:nemowiki at gmail.com>> wrote:
>> >
>> > La pagina
>> > https://www.agid.gov.it/it/agenzia/difensore-civico-il-digitale
>> > <https://www.agid.gov.it/it/agenzia/difensore-civico-il-digitale>
>> > afferma:
>> > «Percorso Funzione A – Presunte violazioni del CAD. Il regolamento
>> > relativo a questa funzione è in fase di aggiornamento a seguito
>> delle
>> > modifiche normative introdotte dall'articolo 41 del Decreto-Legge 31
>> > maggio 2021, n. 77».
>> >
>> > In effetti questo DL introduce poteri investigativi e sanzioni
>> > apparentemente pressoché automatiche, di almeno 10 k€, piú
>> deferimenti
>> > disciplinari e blocco dei premi di risultato per i dirigenti
>> > responsabili nelle amministrazioni. Ci credo poco, a meno che AgID
>> > assuma una legione di tecnici per applicare per davvero queste
>> > disposizioni (a partire da AgID stessa, che è la prima a violare
>> > pressoché tutte le norme pertinenti), però vedremo.
>> >
>> >
>> https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2021-05-31;77~art41!vig=2021-06-12
>> > <
>> https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2021-05-31;77~art41!vig=2021-06-12
>> >
>> >
>> > ART. 41
>> >
>> > (Violazione degli obblighi di transizione digitale)
>> >
>> > 1. Al fine di assicurare l'attuazione dell'Agenda digitale
>> italiana
>> > ed europea, la digitalizzazione dei cittadini, delle
>> pubbliche
>> > amministrazioni e delle imprese, con specifico riferimento
>> alla
>> > realizzazione degli obiettivi fissati dal Piano nazionale di
>> ripresa
>> > o di resilienza, nonche' garantire il coordinamento
>> informativo
>> > statistico e informatico dei dati dell'amministrazione
>> statale,
>> > regionale e locale e la tutela dei livelli essenziali
>> delle
>> > prestazioni concernenti i diritti civili e sociali su tutto
>> il
>> > territorio nazionale nelle materie di cui all'articolo 5, comma
>> 3,
>> > lett. b-bis), della legge 23 agosto 1988, n. 400, al
>> decreto
>> > legislativo 7 marzo 2005, n. 82, dopo l'articolo 18, e' aggiunto
>> il
>> > seguente:
>> > "Art. 18-bis
>> > (Violazione degli obblighi di transizione digitale)
>> >
>> > 1. L'AgID esercita poteri di vigilanza, verifica,
>> controllo e
>> > monitoraggio sul rispetto delle disposizioni del presente Codice e
>> di
>> > ogni altra norma in materia di innovazione tecnologica
>> e
>> > digitalizzazione della pubblica amministrazione, ivi comprese
>> quelle
>> > contenute nelle Linee guida e nel Piano triennale per
>> l'informatica
>> > nella pubblica amministrazione, e procede, d'ufficio ovvero
>> su
>> > segnalazione del difensore civico digitale, all'accertamento
>> delle
>> > relative violazioni da parte dei soggetti di cui all'articolo
>> 2,
>> > comma 2. Nell'esercizio dei poteri di vigilanza, verifica,
>> controllo
>> > e monitoraggio, l'AgID richiede e acquisisce presso i soggetti di
>> cui
>> > all'articolo 2, comma 2, dati, documenti e ogni altra
>> informazione
>> > strumentale e necessaria. La mancata ottemperanza alla richiesta
>> di
>> > dati, documenti o informazioni di cui al secondo periodo ovvero
>> la
>> > trasmissione di informazioni o dati parziali o non veritieri
>> e'
>> > punita ai sensi del comma 5, con applicazione della sanzione
>> ivi
>> > prevista ridotta della meta'.
>> > 2. L'AgID, quando dagli elementi acquisiti risulta che sono
>> state
>> > commesse una o piu' violazioni delle disposizioni di cui al comma
>> 1,
>> > procede alla contestazione nei confronti del
>> trasgressore,
>> > assegnandogli un termine perentorio per inviare scritti difensivi
>> e
>> > documentazione e per chiedere di essere sentito.
>> > 3.L'AgID, ove accerti la sussistenza delle violazioni
>> contestate,
>> > assegna al trasgressore un congruo termine perentorio,
>> proporzionato
>> > rispetto al tipo e alla gravita' della violazione, per conformare
>> la
>> > condotta agli obblighi previsti dalla normativa vigente,
>> segnalando
>> > le violazioni all'ufficio competente per i procedimenti
>> disciplinari
>> > di ciascuna amministrazione, nonche' ai competenti
>> organismi
>> > indipendenti di valutazione. L'AgID pubblica le predette
>> segnalazioni
>> > su apposita area del proprio sito internet istituzionale.
>> > 4. Le violazioni accertate dall'AgID rilevano ai fini
>> della
>> > misurazione e della valutazione della performance individuale
>> dei
>> > dirigenti responsabili e comportano responsabilita' dirigenziale
>> e
>> > disciplinare ai sensi degli articoli 21 e 55 del decreto
>> legislativo
>> > 30 marzo 2001, n. 165. Resta fermo quanto previsto dagli
>> articoli
>> > 13-bis, 50, 50-ter, 64-bis, comma 1-quinquies, del presente Codice
>> e
>> > dall'articolo 33-septies del decreto-legge 18 ottobre 2012, n.
>> 179,
>> > convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.
>> > 5. In caso di mancata ottemperanza alla richiesta di
>> dati,
>> > documenti o informazioni di cui al comma 1, ultimo periodo, ovvero
>> di
>> > trasmissione di informazioni o dati parziali o non veritieri,
>> nonche'
>> > di violazione degli obblighi previsti dagli articoli 5, 50,
>> comma
>> > 3-ter, 50-ter, comma 5, 64, comma 3bis, 64-bis del presente
>> Codice,
>> > dall'articolo 65, comma 1, del decreto legislativo 13 dicembre
>> 2017,
>> > n. 217 e dall'articolo 33-septies, comma 4, del decreto-legge
>> 18
>> > ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge
>> 17
>> > dicembre 2012, n. 221, ove il soggetto di cui all'articolo 2,
>> comma
>> > 2, non ottemperi all'obbligo di conformare la condotta nel termine
>> di
>> > cui al comma 3, l'AgID irroga la sanzione amministrativa
>> pecuniaria
>> > nel minimo di euro 10.000 e nel massimo di euro 100.000. Si
>> applica,
>> > per quanto non espressamente previsto dal presente articolo,
>> la
>> > disciplina della legge 24 novembre 1981, n. 689. I proventi
>> delle
>> > sanzioni sono versati in apposito capitolo di entrata del
>> bilancio
>> > dello Stato per essere riassegnati allo stato di previsione
>> della
>> > spesa del Ministero dell'economia e delle finanze a favore per il
>> 50
>> > per cento dell'AgID e per la restante parte al Fondo di
>> cui
>> > all'articolo 239 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
>> convertito,
>> > con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77.
>> > 6. Contestualmente all'irrogazione della sanzione nei casi
>> di
>> > violazione delle norme specificamente indicate al comma 5, nonche'
>> di
>> > violazione degli obblighi di cui all'articolo 13-bis, comma 4,
>> l'AgID
>> > segnala la violazione alla struttura della Presidenza del
>> Consiglio
>> > dei ministri competente per l'innovazione tecnologica e
>> la
>> > transizione digitale, ricevuta la segnalazione, diffida
>> ulteriormente
>> > il soggetto responsabile a conformare la propria condotta
>> agli
>> > obblighi previsti dalla disciplina vigente entro un congruo
>> termine
>> > perentorio, proporzionato al tipo e alla gravita' della
>> violazione,
>> > avvisandolo che, in caso di inottemperanza, potranno
>> essere
>> > esercitati i poteri sostitutivi del Presidente del Consiglio
>> dei
>> > ministri o del Ministro delegato. Decorso inutilmente il termine,
>> il
>> > Presidente del Consiglio dei ministri o il Ministro delegato
>> per
>> > l'innovazione tecnologica e la transizione digitale, valutata
>> la
>> > gravita' della violazione, puo' nominare un commissario ad
>> acta
>> > incaricato di provvedere in sostituzione. Al commissario non
>> spettano
>> > compensi, indennita' o rimborsi. Nel caso di inerzia o
>> ritardi
>> > riguardanti amministrazioni locali, si procede all'esercizio
>> del
>> > potere sostitutivo di cui agli articoli 117, comma 5, e 120, comma
>> 2,
>> > della Costituzione, ai sensi dell'articolo 8 della legge 5
>> giugno
>> > 2003, n. 131.
>> > 7. L'AgID, con proprio regolamento, disciplina le procedure
>> di
>> > contestazione, accertamento, segnalazione e irrogazione
>> delle
>> > sanzioni per le violazioni di cui alla presente disposizione.
>> > 8. All'attuazione della presente disposizione si provvede con
>> le
>> > risorse umane, strumentali e finanziarie gia' previste a
>> legislazione
>> > vigente.".
>> > 2. All'articolo 33-septies del decreto-legge 18 ottobre 2012,
>> n.
>> > 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012,
>> n.
>> > 221, sono apportate le seguenti modificazioni:
>> > a) al comma 4 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
>> "Con
>> > lo stesso regolamento sono individuati i termini e le modalita'
>> con
>> > cui le amministrazioni devono effettuare le migrazioni di cui
>> ai
>> > commi 1 e 1-bis.";
>> > b) dopo il comma 4-quater, e' aggiunto il
>> seguente:
>> > "4-quinquies. La violazione degli obblighi previsti dal
>> presente
>> > articolo e' accertata dall'AgID ed e' punita ai sensi
>> dell'articolo
>> > 18-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.".
>> > 3. All'articolo 17, comma 1-quater, del decreto legislativo 7
>> marzo
>> > 2005, n. 82, il terzo periodo e' sostituito dal seguente:
>> "Il
>> > difensore civico, accertata la non manifesta infondatezza
>> della
>> > segnalazione, la trasmette al Direttore generale dell'AgID
>> per
>> > l'esercizio dei poteri di cui all'articolo 18-bis"; il quarto,
>> il
>> > quinto e il sesto periodo sono soppressi.
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